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  做好经略海洋这篇大文章,要牢牢抓住创新驱动发展,重点实施科技、产业、管服、制度和文化五大层次的协同创新行动。海洋科技创新要坚持自主研发、自主创造、自成体系,把核心技术掌控在自己手里;产业创新要由规模扩张向提质增效、由传统要素驱动向创新要素驱动转变;管服创新要求强化管理方法,降低海洋经济交易和协调成本,创造富有活力的海洋经济发展环境;制度创新要求构建一套与海洋发展模式相适应的体制机制,形成政府职能和市场作用高效配合的机制;发展海洋文化要进一步强化建设海洋强国的社会认同和战略共识,把增强海洋文化意识贯穿于生产生活中,发挥其长效作用。  

   注:①崔建英《关于中国古籍善本的范围、版本鉴定和目录组织》;②清代阮元汇集历代儒家经学注解而编辑成的一部经学丛书;③周跃然《书书书》。从生态角度看,海洋是自然保护地建设布局的重点。2017年我国海洋生产总值7.76万亿元,占GDP的9.4%,货运周转量占全国的46%。我国近岸海域每年提供生态服务价值1.07万亿,为我国4.3亿人口提供高品质的生态产品。中国是一个人口大国,人均占有海洋资源量偏少。中国享有资源主权的海域人均占有面积不足3000平方米,只有世界人均的十分之一,在世界排名第122位。从经济来看,目前我国海洋经济占GDP总量约为10%,远低于美日等传统海洋强国的相关比重;中国海洋科技对海洋经济的贡献率仅为35%左右,而美国、日本等已达到50%~60%。但也要看到,我国拥有一定的海洋空间和较为丰富的海洋资源,可借此大力发展海洋科技、培养海洋人才,积累海洋开发经验。 

  美国哈佛大学公共卫生学院林赛杰克斯博士对此研究发表评论指出:“这些结果并不是要求放缓经济增长,而是要求更公平和可持续地经济增长。促进更健康的行为模式、加强对食品行业监管,实施这些政策应该是中国和其他努力终结营养不良国家的优先事项。”  在强化信用评级和差别定价方面,《通知》要求,推进全国统一的地方政府债务信息公开平台建设,由地方政府定期公开其债务限额、余额、债务率、偿债率,以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息,形成地方政府债券统计数据库,支持市场机构独立评级,根据政府债务实际风险水平,合理形成市场化的信用利差。  同时,提升地方政府债券发行定价市场化程度。《通知》强调,坚持地方政府债券市场化发行,进一步减少对地方政府债券发行的行政干预和窗口指导,不得通过财政存款和国库现金管理操作等手段变相干预地方政府债券发行定价,促进地方政府债券发行利率合理反映地区差异和项目差异。  

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  一是参与主体情况不同。传统的国际产能合作主要发生在发达国家与发展中国家之间。就发达国家而言,跨国公司是其与发展中国家进行国际产能合作的主体,在大多数时候,国家不直接参与国际产能合作或者参与的力度较小。“一带一路”国际产能合作则呈现出新的景象。目前,中国已同40多个国家签署了产能合作文件,同东盟、非盟、拉美和加勒比国家共同体等区域组织进行合作对接,开展机制化产能合作。政府间的沟通与合作显著增强。  二是投资的重点领域不同。以往的国际产能合作大多由跨国公司推动,相关国家的政府及国际机构参与较少,因此,国际产能合作的主要目的就是获得尽可能多的经济利益,实现跨国公司利润的最大化,发达国家的跨国公司主要投资于可以直接获利的项目和产业领域。相比之下,共建“一带一路”倡议涵盖了从经济到文化的广泛合作,经济领域仅是其中的一个方面。“一带一路”国际产能合作也涵盖了包括基础设施建设在内的许多收益率低、回报期长的领域,对于发展中国家的能力建设与经济发展具有重要意义。在高质量共建“一带一路”过程中,应尽量推动“一带一路”回归经济外交的本质;应通过引导更多社会力量参与“一带一路”建设的方式,突出和彰显“一带一路”的经济合作倡议属性。历史深刻表明,爱国主义自古以来就流淌在中华民族血脉之中,去不掉,打不破,灭不了。我们纪念五四运动、发扬五四精神,必须缅怀五四先驱崇高的爱国情怀和革命精神。在“一带一路”倡议框架下,各参与方共同努力,齐心做大世界经济的大蛋糕,从而使得所有直接或间接参与建设“一带一路”的国家和人民从中受益。  

   《通知》的一大亮点,是允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。有关专家指出,这改变了以前地方政府专项债券不能做资本金的规定,突破了专项债券封闭运营的模式,将有助于加大重点区域重大项目的政府投资力度。  那么,何为“符合条件”的重大项目?对此,有关负责人强调,允许将部分专项债券资金作为一定比例的项目资本金应当同时具备三项条件:第一,应当是专项债券支持、符合党中央国务院重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目;第二,涉及领域主要是国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略实施的地方高速公路、供电、供气项目;第三,评估项目收益除偿还专项债券本息后,其他经营性专项收入具备向金融机构市场化融资条件的项目。  当然,除了旅游体验的提升,限制客流量,对于景点的保护同样重要。近些年来,从敦煌莫高窟到故宫博物院,从黄果树瀑布到九寨沟景区,越来越多景点选择限流,一个重要动因就在于对文化遗产、自然资源的保护。以长城为例,蜂拥而至的游客增加了长城被破坏、被损毁的可能性。今年5月1日当天,仅八达岭长城景区清理的垃圾就有18.2吨。通过限流为长城“减负”“纾压”,可以说是必要而及时的保护。很多自然资源不可复制、不可再生,文化遗产更是民族历史与文化不可替代的象征与见证,在亲近它们的同时,更保护好它们,我们才能与旖旎的山水相融、与绵延的文明相拥。 

  自20世纪60年代加拿大多伦多大学麦克卢汉教授提出“地球村”概念以来,一方面,人类大家庭的观念日益深入人心;另一方面,族群、语言、地域和宗教的力量在人们日常生活中所发挥的作用也越来越大。加强不同文明之间的交流与合作,从来没有像今天这样迫在眉睫。鉴于图书在文明传承与互动中的特殊地位,出版人自然重任在肩。《图书出版走出去的思索》(张东平、张洪著,人民出版社2018年版)一书,就是对这一问题的深入思考。  我国区域经济社会发展将继续保持协调发展态势,GDP速度、总量和人均GDP三大指标的空间格局,将继续朝着相对差距逐渐缩小的方向发展。为确保我国区域经济继续保持良好的协调发展态势,充分发挥巨大回旋余地的作用,未来需要在以下几方面不断加大工作力度。  改革开放40年来,我国各区域之间互联互通水平有了极大的提高,这得益于我国城镇化的长足发展和区域间基础设施建设水平建设取得的巨大成就。但是,与世界发达国家区域经济社会一体化的水平仍存在相当大的距离,与未来我国区域经济社会高度一体化发展的要求也相去甚远。主要表现在以下两个方面:一是地级及地级以上城市数量还比较少,难以承担我国区域经济社会发展一体化更高水平的要求。众所周知,区域经济空间结构是由“点、线、面”三种基本形态要素组成,其中“点”是由各级规模大小不等的城乡居民点组成,城乡居民点越多,特别是地级和地级以上城市数量越多,区域间联系的密度也就越高越频繁。因此,一定规模以上的居民点的数量及其分布密度直接决定了区域经济社会一体化水平的高低。二是现有城乡居民点体系中,还存在着许多没有完全实现直接互联互通的所谓“断头路”,严重影响了城镇居民点体系整体经济效益的发挥。两点之间以直线最短,三点之间以“三角形”最经济,因此,构建城乡居民点之间完善的全覆盖的“直线三角形”交通网络连接体系,就成为进一步提升区域互联互通的又一个关键因素。  

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